胡靖:能力不是户籍隔离制度的借口 |
| 作者/来源:秋田 点击次数: 4042 |
| 胡 靖:能力不是户籍隔离制度的借口 2006年11月1日《南方都市报》报道深圳公布了深圳市人才引进目录编制发布办法，特别是公布了38个重点高校毕业生可以个人身份入户深圳的院校。按照这个目录，那些有真才实干却苦于没有学历的人完全可以实现入户深圳的愿望了。笔者看完以后，只能用震惊来形容当时的感觉。深圳，要将没有能力的人拒绝在户籍之外。改革开放快30年了，深圳市政府对市场、对文明的理解居然低到如此程度。不仅要问，是谁赋予了它践踏文明的权利？迁徙自由是现代文明的一个重要的特征。200多年前美国的《独立宣言》中宣告：人人生而平等，他们都从他们的''''''''造物主''''''''那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们在他们中间建立政府，政府的正当权力得自被统治者的同意。因此，一个城市，对于这个国家的所有公民，天然就应该是生而平等的。也就是说，每个公民，无论是农民、还是工人，无论是文盲、还是院士，无论是有能力，还是没有能力，他们迁徙的自由、权利，包括自由进入任何城市的权利在宪法以及相关的基本法规上都应该绝对公平的。这种文明的基本原则是个国家、地区以及他的公民获得尊严的基础。也是这个国家、地区得以和谐、稳定的基础。如果以肤色、学历、能力、种族、性别的名义作出歧视性的规定，就是在践踏公民的自由和权利。深圳目前假能人引进，限制其他非能人进入深圳并获得深圳户籍，就是在搞户籍隔离制度。其性质类似60年代南非的种族隔离制度。为此，深圳市人事局、以及深圳市政府应就此向全国人民认错、道歉！深圳是中国的一个特区。但是特区不是回避国家责任的借口。中国目前有8亿农民，约5亿左右的适龄劳动人口。他们中间有相当部分需要转移出来，成为有户籍的城市居民。因此，在国家的现代化、城市化进程中，各个城市，尤其是大城市应该抛弃、改革陈旧的户籍制度，敞开文明的胸怀欢迎他们、接纳他们。在具体的执行过程中，城市化显然难以避免要与城市原住居民的利益发生部分冲突。但从改革的进程上看，多数大城市的居民都能理解现代文明意义和现代城市的内涵和责任，因此，对本地政府放松户籍制度的政策总体上都会持默认、支持态度。但是，深圳不同。深圳市人事局的目录显然是在以其人力资源政策回绝了城市化的责任。其他城市可以接纳没有能力的农民，但在深圳一定不行，一个也不行。莫非深圳要成为中国的农民的死地？如果所有的城市都向改革开放的窗口深圳学习，也公布类似的政策，8亿农民难道就只有永远圈禁在土地上？在这个意义上看，深圳特区在21世纪的今天作出了一个反文明的的示范。深圳从建立特区到现在，已经快30年了。一个昔日的渔村，在全国人民的支持下，在中央政府的宠爱下，在数以百万计的农民工的双手的辛勤建设下，深圳目前已经发展成为超过武汉、南京、重庆的全国第四大城市。就好比一个大家庭里的幺儿子，在父母、兄长的宠爱下成长为一个快30岁的大人了。但是这个幺儿子不仅不思量回报自己的母亲，还企图将母亲赶出自己的家。理由是他们没有能力。这于情、于理说得过去吗？深圳，有负中国的农民、农民工。自由迁徙是市场经济制度的基本要求，也是市场经济的效率所在。深圳市人事局摆错了自己的政府角色，以为在发展的旗帜下什么都可以干。政府的意义是在宪法的基本含义下，保证并增进每个公民的基本权利，并维护市场经济的公平秩序、开放秩序。但是，从目录看，深圳市人事局不仅是一个裁判员和守夜人，还同时兼职运动员和私人保安的身份。保护的是少数户籍人口的小集团利益。该目录公布的8大重点产业30个重点行业的近200个岗位被分为普通类、紧缺类和特殊类3个层次。显然是在以计划经济的方式来对微观经济领域进行规划和干预。企业需要什么人才，企业最明白；行业发展有无前途，也只有市场最清楚。深圳市人事局应当更多地思考、检讨自己作为一个文明社会的政府存在什么失职之处，而不是千方百计地在运动员和私人保安的角色上下工夫，甚至企图以破坏文明社会的规则来达到发展的目标。这种越俎代庖的做法，最终也会害苦深圳的支柱企业。因为随着WTO的国民待遇原则、自由贸易原则、反补贴原则的普及和深化，那些依靠政府扶持起来的企业、行业、产业最终会发现竞争力的先天不足。特区，不仅应该成为改革开放的试验田，而且更应该成为文明进步的典范。从深圳人事局的入户目录可以看出，狭隘的地区利益如此强有力地破坏文明社会的基本原则，令人震惊。这是中国经济发展过程中应当警惕的非和谐现象。 （作者单位：广州华南师范大学经济与管理学院） |
编辑:admin 添加时间:2006/11/13 21:21:46 |