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许永桂:《消解集体,重造地主》引发的几点思考

作者/来源:许永桂2014级研究生 点击次数: 1477


“三农问题”是中国解决现代化建设必须跨过的门槛,农业问题在国民经济中具有基础性的作用。鉴于农业具有独特的特殊性,我们不能套用工业化发展的模式来推进农业,所有宣称用工业模式来发展农业的说法,都带有荒谬性,都是对国情的不了解,也是对现实的简单粗暴的认识。

一是农业生产整体性。我们都知道,在农业生产中,所不能不面对的是土地的问题,尤其是肥沃土地的使用,另外一个就是作为产品的农产品的生物性质。土地的不可移动和农作物种植所需要的规模经济效应,注定了土地的集体统一管理的必然性。家庭联产承包制施行后,农民的自主权看似在一定程度上自由了,但是土地表层经营作物的规模性却被消减了,由此我们经常可以看到不规则田土上,由农民自主性决定种植出的各种农作物,水稻田混迹在各种菜地里面,呈现不规则和断续性。植物生长之间需要的交叉传粉,受到了一定程度地抑制,农作物产量自然无法得到提升。实行家庭联产承包制以后,农业的总产量,反而在一定程度上受到打击,君不见,从八四年以后,粮食产量就基本停滞不前了。而且造成的农田景观极为不佳。这是历史的倒退,直接回到了小农经济时代。借着改革的东风,打着自由的旗号搞复辟。何况,改革开放以后,中国农民的收入大幅度增长,是依赖乡镇企业的发展和外出务工,农业的特殊性,决定了它的产值在以工业作为衡量标准的低下,但是又是因为它在国计民生中的重要地位,农业又成为了不可获取的一环。工业资产为什么可以确权呢?就是因为工业资产可以细分,可以拼装或者均分,位置可以移动,而且它还具备了增殖性,我们可以对它进行复制和制造,它并无土地资产的种种特殊性。

但是我们看到,整体性在实行家庭联产承包制度以后,就开始消解和崩溃。如今的土地确权和流转,这是在进一步轰击集体的整体性和社会主义的真谛。这是朝着加剧的小农经济格局方向不回头,行历史的倒车。

二是确权不合理。产权理论是一个制度问题,也是一个法律问题。宪法规定:土地属于国家和集体所有。它并不属于任何个人。从集体分包出来的承包权、分包权,可以属于产权的一部分,但是作为财产权,却是值得商榷的。甚至说,这根本就不是现代意义上的财产权。不必说他们之间错综复杂的关系,就是在确认权利归属上,都不应该确认财产权。因为真正的所有权,在于集体,其次是国家。集体是农民的集合,只有集体,没有个人。那么,以此集体衍生出来的分包权,就不是真正意义的财产。因为,只有使用权,这是不完整的。使用权可以衍生出受益权,收益权是可以规定和分配的。但是不具备真正的所有权,就不能确认为财产权。

确权运动的原意,是想通过产权激励的理论,来进一步提升农民的积极性和造福农民(假如真的是)。但是这种运动却会造成违反宪法原则。因为中国是一个社会主义国家。所有的土地属于国家和集体。那么,当真的把土地确权到农民手里的时候,这就是在走私有化的道理。

三是公平的社会主义理念。这种结局,甚至连1953年农业社会主义改造前还不如,为什么?因为那时候的中国的土地,还是基本按照户为单位,尽量公平的分田地,具有比较公平的社会主义原则。而我们今天看到,在上一波分田到户以后多年未再调整的情况下,在上一波分田到户之后出生的农业人口没有分到土地下的确权,就是一种对他们的权利的模式和践踏,这又是违反社会主义的精神的。这种历史的倒车,一下子开到了解放前。这是对社会主义的极大违背。

总   结

我们可以看到我们眼中的中国乡村,尤其是沿海地区以广东为代表的情况,基本上是十室九空,都跑到了沿海城市务工。工农业收入之间的巨大差异,是造成农村凋敝的一个重要因素,但是还有一个重要因素是农业生产的规模效益的停滞不前。本来就是多山多丘陵的地方,承包制以后,农民们基本上都是在一分两分地里面务农,产值很低,无力维持生活,转向发达的工商业,那是历史的必然。但是危及的却是作为命脉的农业产业的发展,以及土地资源的荒废。我们知道,土地资源是需要管控的,因为土地本身位置的不可移动性和资产的专用性,更是因为土地用途的不可逆,所以由此引申出的农民居住的宅基地管制使用和不可交易。但是在这样严格之下,稍微富裕一点的农村社区依然在私下进行宅基地的受让,据调查,这种受让,尽管没有土地证的转让,很多情况下,都是农村社区的村委会等作为见证人予以证明(可能怕引起争端影响安定),并无正规的法律意义上的文件确权。但是这种情况也是很普遍的存在,农村的宅基地交易,是作为一种“黑市”,不断在进行中。

但是,交易土地的双方,有的并不是因为闲置无所用,自己本身又很富裕的人,更多的是因为农村精神文明建设的落后和农民本身文化素质低下找不到合适的精神文化休闲方式而走向赌博导致,一夜赌输几十万大有人在,结果,宅基地就作为所谓的“财产”,被卖掉了。作为一个集体经济组织成员,宅基地也是不能作为财产权的,它跟土地一样,都是因为集体的存在才具有的,真正的所有者,应该是集体,农民只有使用权而已。但是,管控之下,依然如此,更何况说放开交易,那时候的局面,城市利用巨大的经济收入剪刀差,直接掳掠农村的资源,这种情况就会马上来临。这是不可想象的。

编辑:admin 添加时间:2016/9/25 10:32:52
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