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许永桂:《公共事务的治理之道》给我们的治理之道

作者/来源:许永桂2014级研究生 点击次数: 1278


  《公共事物的治理之道》是09年诺贝尔经济学奖获得者奥斯特罗姆的代表作,是新制度主义学派的代表作,也是战后引证率最高的四部政治学著作之一,获奖无数。埃莉诺•奥斯特罗姆(Elinor Ostrom),布卢明顿的印第安纳大学政治理论和政策分析中心主任之一、政治学教授,诺贝尔经济学奖获得者。她于1965年在加州大学洛杉矶分校获博士学位。主要研究兴趣集中作品有:《大城市的政策模式》等作品。目前,该作者主要致力于有关小型渔场、灌溉系统、牧场、森林以及其他共投资源的利用等共同财产制度的研究。
  这就是我们要探寻的本书的魅力所在。
  本书的逻辑框架结构非常严谨。第一章,作者引出了一个众所周知的“公地悲剧”问题,接着从这个困境中提出本书所要解答的问题,在这个问题导向中,作者提出包括政府严格监管和私有化的市场手段等进行讨论,最后都无法解决这个问题;第二章提出了本书在研究有关小型渔场、灌溉系统、牧场、森林以及其他共投资源的利用等共同财产制度的研究中所采用的理论基础和分析方法;第三章从静态的角度对长期能够存续的自主组织和自主管理的公共资源做分析,根据不同种类的案例分析作者提出了本书所依赖的理论观点;在第四章中,作者在此动态的维度对公共资源在制度变迁方面做出了分析;第五章作为一种制度失败的分析案例,对前面提出的观点进行了反面的印证,并继续完善本书的理论;至此,理论与实证部分的框架就可以一气呵成完成,最后就是我们的第七章,作者因势利导推出关于自主组织和自主治理公共资源的分析框架。
  在具体的章节中,第一章果断提出了我们经常碰到的各种自然资源遭到毁灭的事件,如过度捕捞、环境污染等问题,这些问题的产生,源自哈丁著名的“公地悲剧”理论并未世人所知,在哈丁的理论中,公有化和私有化,这两个极端都是两个有效的解决方式,其核心的本质是清晰界定产权归属下的激励机制。但是更多的案例中所显示的并不是这两种学院式的解决方式,作者由此提出自己的看法,有没有什么是影响解决方式的“第三条道路”?也就是既不是0也不是1的中间道路,这条道理,就是不在市场或者政府之中做选择也能完美实现资源的有效利用的中间道路。在这一章中,为了说明合作的困难境地,作者还引述了三个经济学上著名的理论“公地悲剧”、“囚徒困境”和集体行动的逻辑。在这三种不同的理论中,作者提出了个人的理性与集体行动经常会出现矛盾的中心问题是搭便车,她由此提出自己的对三种搭便车情形的另外一种不同情况,那就是解除当事人对博弈中规则约束能力的限制,使得后面我们分析具体情况下制度如何修正并演变奠定了前提。这也是本书所将案例中矛盾能够解决的一个重要关键。
  作者还引述了几种不同的解决方案,例如政府控制也就是文中所说的“利维坦”的管理模式,但是作者在讨论以后下了结论认为,只有信息准确、监督能力强、制裁有效可靠已经行政费用为零,政府才有可能不会犯错。但是这种是无法实现的理想状态,这为什么可以解释集中统一的计划经济形式的崩溃。另外一种方案则是完全市场化也就是私有化的方案。在该方案中,作者承认对于一些易分的资源如土地是有效的,但是对于一些“公共池塘资源”比如渔场等,就感到难以区分产权归属,因为海底的资源是流动的。从而否决了该方案,另外作者也对方案形式是否应该是唯一的等问题进行了讨论。
  第二章中,作者显示界定了本书中公共池塘资源的一个范畴,也就是本书所论述的解决问题的对象,再考察在这种复杂局面下公共池塘资源环境中个人行为接着是回顾前面提出的人们在公共池塘资源中所面临的困境中如何通过组织避免独立行动导致的不利后果。在这章中,作者还引述了两个广为人知的传统理论——企业理论和国家理论,通过这两个理论的介绍,来引导出在没有国家和企业介入下的集体行动如何达成的问题解答。
  在第三章中,作者在第二章中的理论基础讨论上,对瑞士、日本和菲律宾等案例的深入剖析中提出了本书所依赖的结论,这也是案例分析中透过现象看到的各个案例的特点和相同之处。这几个条件分别是:清晰界定边界、占用和供应规则与当地条件相一致、集体选择的安排、监督、分级制裁和冲突解决机制以及对组织权的最低限度的认可、嵌套式企业等。
  第四章提出,在前文中我们是根据已知的存在系统进行了反馈和总结,得出了公共池塘资源长期存续的状态条件,但是我们对这种制度的产生以及演变过程中如何变化的情况,其实是非常不明的。所以本章在考察了大洛杉矶地区南部一系列地下水流于的制度起源问题上进行了一番深入研究。
  第五章的内容,则是在反面教材的举证中,进一步证明自己观点的正确,也同时丰富了作者的论证过程。
  第六章,是本书的一个总结。本章所做的一个理论的推进是总结出在任何情况下都存在的变量从而能够解释和预测在什么杨的情况下,规模较小的公共池塘资源的占用者较有可能通过自主组织来有效治理他们的公共池塘资源。所以一个分析理论框架在本章中得以搭建。

编辑:admin 添加时间:2016/11/14 9:26:59
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