不可否认,我国解决粮食安全问题和促进农户增产增收一定程度上得益于农药投入,然而,也因长期大量、不科学使用农药,这股积极力量附带的一系列对生态环境、食品安全、人类健康等负面效应已不断显现、超出控制,最终是害人害己。为此,国家加强对农药使用管理,2015年出台《到2020年农药使用量零增长行动方案》、《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,把实施农药零增长行动作为打好农业面源污染防治攻坚战的重点任务之一;2017年新修订的《农药管理条例》明确指出要加强农药管理,为农产品质量安全、人畜安全提供保障,为农林业生产和生态环境提供保护;随后,《限制使用农药名录(2017版)》和《食品中农药最大残留限量》(GB 2763-2016)规定了我国限制使用农药品类和残留标准。合理农药使用更加受到重视。 要解决农药使用问题,实现农药减量控害,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,除了出台农药使用相关的法律法规发挥一定的作用,还可以通过加快转变病虫害防控方式,大力推进绿色防控、统防统治,构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系来解决。《到2020年农药使用量零增长行动方案》提到,根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际,综合治理与标本兼治相结合的行动办法:一是应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术,创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件,预防控制病虫发生,从而达到少用药的目的;二是高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械,减少农药流失和浪费,提高防治效果;三是推行精准科学施药,重点是对症下药和适时适量施药;四是推行病虫害统防统治,提高防治效率、效果和效益,解决一家一户“打药难”“乱打药”等问题;五是构建病虫监测预警体系,实现数字化监测、网络化传输、模型化预测、可视化预报,以此提高田间病虫害监测预警的时效性和准确性。 从根本上来讲,农户是农药使用的主体,是农业科学用药的最终落脚点。为此,应当提升农户生态环境保护和可持续发展意识,以及农产品质量安全意识,向农户普及科学用药知识,以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务组织为重点,通过科学用药技术骨干辐射带动农民正确选购农药、科学使用农药。此外,农户不合理使用农药的一个很重要的原因是在个人利益最大化的驱动下,农户可以利用市场信息不对称而有机会主义行为,因此,构建信息透明度高的农产品交易市场,使得农户生产的低残留的高品质农产品可以实现较高价格的销售,可以提高农户减少使用农药的动力。 《寂静的春天》已经给人类提了一个警醒,警示人类必须重视大自然,重视生态环境。为此,我国除了在技术层面上做努力,还应当回归到数量庞大的非专业化的个体农户身上,从根本的源头上引导农药合理使用,恢复和保护“绿水青山”。 |