忽视乡村集体经济建设，在政治上带来的一个重大问题，是相关的上层建筑究竟应当附在什么样的皮上？例如，在农村社会主义精神文明建设中，要强调集体主义教育，宏扬集体主义精神，而如果不重视集体经济建设，不使农民从集体经济的发展中得到实惠，那就难以使教育奏效。事实表明，这些年来在社会主义思想道德教育方面取得显著成效的农村，几乎都是集体经济发展较快较好的地方。集体经济的实绩，本身就是一种集体主义的凝聚力；而它为思想道德教育的阵地、手段和活动所提供的物质保证，又能使相关教育更具有吸引力。而有些地方政府的干部，“下乡看大户，开会叫大户，入党选大户，提干用大户，有钱给大户”，对乡村集体经济却很少过问，这就必然脱离广大的农民群众。特别是在一些贫困地区，由于忽视集体经济的建设，上层建筑反作用于社会主义的经济基础，几乎少有起色。党中央曾明确要求“对于贫困村发展集体经济，各级政府应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，使之形成自我发展的能力”。可是，一些地方或者由于种种原因不愿作出资金等生产要素的投入，或者虽有投入却撇开了“发展集体经济”这个支点，因而成效甚微。

        农村没有健全有效的集体经济组织，本来应当由它行使的组织农业基础设施建设、进行经济开发、为农户提供服务等职能，就失去了正当的载体。这就往往迫使地方政府或者忽略这些事项，或者在这些事项上借助其他载体，动用行政手段，而使若干经济行为发生扭曲。面对这种情景，集体经济的“贬损论”者又获得了指责地方政府乱用行政手段、不尊重经济规律的口实。其实这些地方的问题，恰恰是受了“贬损论”的影响，不重视集体经济组织建设的结果。

        集体经济组织在监督和支持政府有关行为方面，也有不可替代的作用。以农民负担过重的问题来说，所以屡禁不止，不断出现反弹，就同农民手里缺乏集体经济组织这种组织制度屏障直接有关。集体经济组织健全了，其在法律上的地位和权力明确了，集体经济实力增强了，它就能帮助农民监督政府行为，抵制违例负担，并代替农民承受正当负担，还能通过集体经济组织的统筹功能和发展功能，让农民看到有关正当负担的使用，真正有利于他们的经济、社会利益。

         从当前农村的实际状况出发，围绕农村集体经济建设，应当努力解决好如下思想认识问题：

         一、关心生产关系的进步，重视制度建设。改革经济体制，正是为了消除生产关系上的障碍，建立适应生产力发展要求的经济形式和制度。新的经济形式和制度，在其基本框架确立之后，大都要经历一个不断扩展、调整、充实、完善的过程。在涉及像我国农业、农村和农民这样一个广阔无比的领域中的改革时，情形更是这样。在这里，任何对制度建设的忽视，都将对发展带来不利影响。

         二、把集体经济的建设摆在农村微观经济制度建设的首位。在我国的现实条件下，包括各类合作社在内的农村集体经济，不仅是农民进入社会主义市场经济体制、提高其市场地位的有效手段和屏障，而且是在新的历史阶段上巩固工农联盟、实现农业和农村经济现代化的重大组织保证。党和政府的关注，会使合作社建设成为国家保护农业和繁荣农村经济的政策体系中成本最低、后劲最大的有效政策之一。因此，对于各类合作社都要满腔热情地引导农民去发展它，完善它。要细心研究它们在农村经济、社会发展中的特定功能和地位，研究它们的相互关系，总结、推广群众对合作社各种具体形式加强管理和改进、创新的实践经验，消除其生成和运转上的障碍，抑制违背群众利益和意愿，使其更好地发挥作用。

           三、教育群众和干部，明确家庭联产承包制的性质。家庭联产承包制，不是单干。它是把家庭承包经营引入集体经济，从而成为集体经济的一种责任制形式，一种经营形式。新的实现形式的基本特征，是双层经营体制的确立。正如党的十三届八中全会的决定中所说：“这种双层经营体制，在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这是我国农民在党的领导下的伟大创造，是集体经济的自我完善和发展，决不是解决温饱问题的权宜之计，一定要长期坚持，不能有任何的犹豫和动摇。”