一、促进农业适度规模经营

农业不仅要发挥提供食物和工业原料的生产功能，更要发挥农业的生态功能、生活功能和旅游功能，走经营规模化、生产标准化、产品品牌化的路子。促进农业适度规模经营，规模化生产是基础，标准化发展是方向，产业化经营是关键。首先，要根据农产品主产区的合理布局，在最适宜某种农产品生产的区域里，按照该区域的农田分布情况，因地制宜地确定该农产品的最佳生产规模；其次，要根据该农产品的最佳生产规模，加快推进农业承包土地流转，充分发挥村集体的组织协调作用，通过调换、转包、出租和入股等形式，引导土地向最佳生产规模集中；第三，要根据农业适度规模经营的要求，积极创新农业生产组织形式，通过培育龙头企业、发展专业合作社、扶持家庭农场和专业大户等举措，逐步建立以骨干企业为龙头、合作社为纽带、专业大户为基础的现代经营体制。要围绕特色优势农产品，鼓励企业、合作社与农户建立稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，实现小生产和大市场的有效对接。同时，要注意把生产的适度规模经营和发挥生态功能、生活功能及旅游功能的适度规模经营有机结合起来，创新体制机制。

    二、积极发展高效生态农业

发展现代农业不能单纯以产量最大化为目标，无节制地使用化肥、农药、激素、添加剂等现代科技，严重损害农业的可持续发展能力。大力发展高效生态农业势在必行。要坚持走高效生态、节约集约的发展路子，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，通过种植业和养殖业结合、水旱作物复种轮作结合、农业和旅游文化结合，推广生产健康安全高效的绿色有机食品，构建优质高产、节约集约、安全生态的农业生产模式。

    三、优化农业基础设施建设

发展农业要按照主要农产品标准化生产、规模化经营的思路，进一步优化农业基础设施建设。要大力推进农田水利设施建设，特别是加强小型农田水利设施建设，切实破解农田灌溉“最后一公里”障碍，力保农田旱涝保收。要大规模改造中低产田，建设田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排的高产稳产农田。要尽快建立农业基础设施长效养护机制，创新管护办法，防范设施损坏，确保农田生产能力持续稳定提升。

    四、加强农业科技支撑

发展农业必须依靠科学技术，要加强农业科技的研发、推广和转化能力，全面提高农业的科技支撑水平，切实把推进农业科技创新作为促进农业发展的重大举措。坚持精品农业基地建设，把农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户作为农业科技成果推广应用的主体和落脚点，根据不同的农产品和基地，因地制宜，积极推广符合利罗村发展特点和作物特性的高效生态农业技术、农业机械化技术、新型农作制度、农业标准化技术等，走资源节约、环境友好、生态高效的发展路子，努力提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。

    五、创新农业的扶持政策

发展农业要坚持“以工补农”、“以城带乡”，进一步加大扶持力度。当务之急是创新农业的扶持办法。根据利罗村的实际情况，出台引导农业承包土地流转、促进农业适度规模经营的政策，推广行之有效的高效生态农业模式、循环型农业模式和农业多功能协调发展模式，扶持相应的农田基础设施建设、农业机械装备建设，进行相关的农业科技攻关、技术推广和人员培训，另外还要加大金融、保险、销售、物流等方面的帮扶。